政府可以在推展能源结构的优化上有所作为，沦为能源包含进化的动力之一。这种动力在由石油时代向后石油时代的进化中展现出的较为显著。而能源结构优化则必需依赖科技的发展。

在能源研究中，有所不同类型能源的发展历程及其在能源总体包含中的比例是很最重要的问题，明确研究有时还要区分能源的产量包含和消费量包含，文中的包含一般皆所指其消费包含。能源分类牵涉到多种区分方案，区分方式和术语运用往往有所差异。本文首先区分传统（基础）能源和新能源两类，前者还包括化石能能源（煤炭、石油、天然气）和核电、水电等一次电力。

新能源还包括在生产中规模利用的风能和太阳能（光伏），还有生物质能、地热能。在有所不同的研究领域，人们按有所不同的角度将社会和经济发展区分为有所不同阶段或时代。

按能源包含的特点，尤其是正处于显著优势和主导地位的能源，可将世界/国家的能源发展区分为有所不同时代。从薪柴时代到煤炭时代学会用火，大大加快了人类的演化，其间生活、生产所用的能源完全全部来自生物质的木材、秸杆。

对水能的利用（如水磨、水车）及其他能源的利用是少见的，故能源学家无歧义地称作薪柴时代。木柴烧成的木炭让人们注意到煤炭，其单位体积/重量收到的热量显著低于薪柴。蒸汽机的发明者之后，煤炭的使用量显著下降，第一次工业革命愈演愈烈。

20世纪初，煤炭打破薪柴，在能源包含中占到绝对优势，能源转入煤炭时代。如果说长年农业文明的累积带给了大片森林的吞噬和适当地区的荒漠化，那么以煤炭不作自燃和动力的大规模的城市群、大规模的工业和交通则带给对大气的相当严重污染，环境问题突显了。石油时代的来临人们对地下矿产资源的开采增进了对碳氢化合物（petroleum）的了解。由于便于运输、利用，液态的原油（oil）、气态的天然气（gas）陆续获得规模应用于。

必须尤其解释的是，petroleum一词在国内外、术语和口语中常被彰显有所不同的含义。在我们的日常用语中，石油（petroleum）可以是原油、天然气的齐名，但在特别强调是与气态有所不同的产于地下的液态碳氢化合物、或与天然气后用时，石油一词就值得注意指原油（oil）。以内燃机为标志的第二次工业革命使人类社会更进一步加快发展。

石油以其打破煤炭的热载量，因应内燃机走向世界。二战后，中东石油新发现使世界石油产量较慢减少沦为有可能，欧美发达国家开始转入石油时代。世界能源包含中煤炭与油气（petroleum）由平分秋色（如20世纪60年代初期）发展到油气占到显著优势（如1970年油和气在一次能源中占到62.5%、显著多达煤炭占到比35.2%），从世界能源整体上看也开始转入石油时代。我们可以从几个代表性年度分析转入石油时代后的能源包含的变化。

1950年的一次能源消费包含中，煤、油、气、其他（还包括水电、核电）依序为61.1%、27.0%、9.8%、2.1%，1973年石油的比例超过峰值时上列比例数依序为26.0%、50.4%、17.0%、6.6%，这期间煤增加了35.1%、油减少了23.4%、天然气减少7.2%、其他减少4.5%。似乎，石油消费的快速增长导致煤消费量比例大幅度降低。作为对比的是，2010年算入新能源的一次能源消费包含中，以上4项的比例数依序为29.5%、33.7%、23.7%、13.1%，2016年这个比例数依序为28.1%、33.3%、24.1%、14.5%，该期间煤炭占到比增加了1.4%、油增加了0.4%、天然气减少0.4%、其他减少1.4%。上述全球的统计数据对比说明了几个问题。

（1）天然气的发展显著迟缓于石油。从上世纪60年代后期以来才有减缓之势，1973年以来天然气发展的速度多达了石油，但直到2016年他在能源包含中的地位依然显著高于石油，该年天然气占到比甚至仍高于煤炭。

（2）近年来，与煤炭、石油比例的减少比较不应的是天然气和其他能源比例的提升。这之中新能源（主要是光伏和风力发电）贡献在2005年以来才有显著减小，其占到整个能源的比例由2010年1.3%提升到2016年的3.2%，而只计作为商品的生物质燃料2016年仅占到一次能源消费的0.04%。（3）能源包含中各类的占比变化可有平缓。

最显著的是煤炭在总体上升的背景上2005至2015年间有回落。这也反映了发展的不平衡性，他主要是由发展中国家（主要是中国）能源消费量较慢下降且以煤炭居多所导致。（4）随着时间的流逝，煤炭、石油比例的减少并不意味著其数量的减少。

煤炭消费的峰值到2014年才经常出现、直到现在石油消费量依然整体呈圆形增势。我们可以按油、气地位的比较变化把石油（petroleum）时代再行细分为两个时期，他们各以原油、天然气居多。

以此，直到现在从全球角度上也依然没有能转入天然气的时期。了解实地考察一下在能源包含优化方面回头在前面的国家。2016年北美自贸区3国合计的石油、天然气所占到比例分别为37.5%、30.8%，同年欧洲和独联体国家合计石油、天然气所占到比例分别为37.5%、32.3%。

以上述两地区合计2016年石油、天然气所占到比例分别为34.1%、32.1%，油的比例仍小于气。纵观全球，到2016年天然气消费量多达石油的只有俄罗斯、土库曼、乌兹别克、红罗斯、乌克兰、卡塔尔、阿联酋、马来西亚等国，其中除白俄罗斯和乌克兰是输气管线的途经国外，都是传统的天然气生产和出口国。

因此，不能说道少部分国家转入了天然气时期。我们可以从消费量和占到一次能源消费的比例石油趋降、天然气趋升来预测未来全球有可能转入天然气的时期，但直到2016年，数字指出不有可能在短期内（如2025年前）使天然气所占到比例多达石油。按照2017年BP的预测，这个改变点有可能在2040年左右经常出现。某些人所说的近期是天然气黄金时代，不能解读为是天然气大（加快）发展的时期。

从煤炭时代到石油时代是化石能源消费成数量级快速增长的时代，也是人类文明和生产力较慢发展的时代。但随着人类向大大自然的索要以加速度减少，带给日益减轻的环境毁坏。除煤炭自燃带给的肉眼可见颗粒物（如PM10）之外，各种化石能源的积累还带给可吸入颗粒物（如PM2.5）和二氧化碳、氮氧化物、硫氧化物、甲烷等一系列污染物，他们的光化学反应产生的酸雨、霾、温室效应等对环境导致更加相当严重的毁坏。随着人类的越发执着身体健康，能源发展与环境友好的呼声更加反感，环保与否沦为完全可与生产力发展水平互为三大的能源包含的约束性条件。

随着科技的巨大进步、生产力很快发展，人们开始预测：与经济的持续发展，与计算机、云数据、机器人普及性应用于比较不应，尤其是为符合环保拒绝，应当经常出现促成经常出现一个能源的新时代。现阶段的新能源主要指风力、太阳能发电，在一些国家还包括地热、生物质能、垃圾发电等。目前仍在实验室研究、甚至基础理论研究的更加高效新能源将相继转入商业性运营。

纵观21世纪后期的能源包含，有可能仍以基础能源为主体，化石能源与非化石能源举，多种新能源在发展中占到更加大的份额。回应，能被广泛拒绝接受的名称当属后石油时代。能源包含的进化特点随着人类对生活质量拒绝更加低，尤其是生产力的高度发展，也拒绝能源包含向大大优化的方向发展，即要能源的生产（供应）和用于（消费）方式更加高效、便利、环保。

高效反映在单位体积/重量能源的发热量上，也反映在生产和用于所需的成本和收益的对比上。便利反映在易取得，更加引人注目反映在载能体的运输储存上，后者对移动中的使用者尤其最重要。

能源包含优化还反映在二次能源更加普遍了解的应用于上。目前已很少看到不经过加工转化成而必要应用于的一次能源。大量的一次能源被转换成电力，非常部分的原油、天然气被转化成种类多样的油品和化工产品，部分天然气也被加工成能量密度更大、更加便利运输的液化气（LNG）。正是生产力的发展产生了增进能源包含变化的动力，而能源包含的优化又确保和增进了一次次工业革命带给的生产和社会的大发展、人类文明的巨大进步。

笔者在此要特别强调的是，这种动力转化成到能源包含优化主要是通过市场经济的规律、竞争优胜劣汰这双无形的手来推展构建。这在资本主义生产方式的打消，尤其是高度发展的过程中展现出的尤其显著。

这就牵涉到到市场之外的另一双手――政府政策的起到问题。政府的准确政策遥相呼应对人类将来和整体利益的了解、遥相呼应社会生产和能源开发利用对与生态环境影响的科学辨别，可以作出低于明确的市场运作者、明确的生产和消费者的分析判断。因此，政府可以在推展能源结构的优化上有所作为，沦为能源包含进化的动力之一。

这种动力在由石油时代向后石油时代的进化中展现出的较为显著。近年来中外的实践中也获取了不少新的糅合，突出表现在以下两方面。（1）政府的推展政策不应尽可能少地用指标、计划去介入明确的能源运作、强令以某种能源在某个时间去替换另一类能源，而大部分不应在依法治国的约束下通过经济政策和环保拒绝下的市场运作来构建。

以最常用的补贴手段为事例，不应主要反对为发展清洁能源而展开的科研，对新能源生产也以协助他早日取得市场竞争力为目的。否则拔苗助长、越俎代庖、事倍功半、欲速而不约。（2）政府政策否符合实际有一个了解过程，要在实践中逐步思索修正完备，无法一锤以定天下，更加无法对复杂事物一刀切。

能源包含进化具备不平衡性。非化石能源占到比小于或近相等世界均值（14.9%）的国家完全仅有为北美和欧洲的经济发达国家，奇以北欧的挪威、瑞典、芬兰、丹麦和德国尤为典型，其非化石能源主要为风电。

挪威、瑞典、法国的核电、水电等一次电力占到全部能源的40%以上。换言之，这6国的基础（传统）能源都占到绝对优势，可再生（新的）能源均＜12%，其中基础能源资源近于非常丰富且近年来经济发展陷入困境的俄罗斯仅有为＜0.1%。煤炭仍占到最重要地位的国家主要产于于亚太地区，其总体所占到比例为49.4%，显著低于世界均值28.1%。

这主要是因为中国（大陆、折合）、印度、日本、韩国、印尼等5个煤炭消费大国的夹住，他们的煤炭所占到比例依序为61.8%、56.9%、26.9%、28.5%、35.7%。中国和印度的煤炭消费量分别占到世界的50.6%和11.0%，对世界能源消费比例的影响甚大。

能源结构优化则必需依赖科技的发展。一个个新的理论、新能源的明确提出，一件件新技术的累积，经过艰难的探寻渐渐南北成熟期完备，才有可能从实验室经过多次渐渐敲大规模的中间性试验而南北工业生产和能源市场。成熟期市场公平拒绝接受各种创意、探寻，容许他们试错、较为，因而能在确保发展中优胜者汰劣。新能源新技术大大发展完备的过程在时间上是失衡速的，空间上是不均衡的。

既然能源包含的优化、能源时代的更迭目的是推展经济发展促进人民福祉，那么就要认同其通过市场优胜者汰劣且交错已完成的客观规律，力求增加过大震荡引发的副作用，特别强调务实发展、稳中求进。这就可以解读在经历过相当严重气荒之后，国家发改委主任何立峰在十三届人大记者招待会上所说的拒绝能源结构性改革在潜移黙简化、波澜不惊中构建华丽上前的含义。总体上看新能源在初期由于基数小，其增长量并不相当大而年增长速度可相当大，而在中后期其年增率必会大幅度减少；在一个或一批新能源渐趋成熟期时也不会首先在基础较好的先进设备地区、领域较慢发展。

优化的较慢发展期不会使人深感能源包含在较短期内变化很快，大家习惯说道是革命。

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