钱要花上明白。　　5月5日，国务院月施行《政府投资条例》(下称，《条例》)，这距离该文件印发稿早已过去了9年。

　　国家为何自由选择此时施行《条例》？它有哪些亮点，又将给政府投资带给哪些变化？　　为何此时？　　早在2010年，国家为强化政府投资管理，规范政府投资不道德，施行了《政府投资条例(印发稿)》。　　然而，测试版文件如期未见揭晓。　　以后2018年，国务院发布法律工作计划，具体由发改委草拟《政府投资条例》并递交全国人大常委会审查会。　　时隔9年，为何自由选择此时施行《条例》？　　中国国际经济交流中心研究员、中原银行首席经济学家王军告诉他中新社国是直通车，自由选择此时施行《条例》有两大背景，其一是国内正在展开的结构性改革和内部逆周期调节，拒绝政府作好投资大位快速增长；其二外部环境仍不存在不确定性，国际上*关心中国的政府投资和政府补贴，拒绝我们大大深化投融资改革。

　　“内外部环境联合起到下，拒绝政府投资更进一步规范化，提高效率、唤起活力。”王军说道。　　在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军显然，中国的投融资改革是大大前进、大大思索的过程，今天政府和市场的关系更加具体，两者的功能更加具体，财政改革大大做到，所以政府投融资改革也渐渐有了具体的顶层设计，达成协议更加多共识。　　赵锡军指出，《条例》的施行是在改革攻坚过程中，对政府和市场关系、政府起到的一种具体。

　　有何亮点？　　《条例》全文近4000字，对政府投资目的、原则、投资决策、年度计划、项目实行、法律责任等方方面面不作了规定。　　明确可以概括为，钱花在哪、怎么花上以及事中事后监管。

　　钱花在哪？　　《条例》具体，政府投资不应以“非经营性项目”居多，如社会公益服务、公共基础设施等，同时对投资范围定期评估调整，大大优化政府投资方向和结构。　　钱怎么花上？　　《条例》具体，政府投资应该遵循科学决策、规范管理、侧重绩效、公开发表半透明的原则，应该与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

政府及有关部门不得违法违规举借债务筹集政府投资资金。政府投资资金要按项目决定，以必要投资方式居多，公平对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。　　在投资决策中，对于重大项目，投资主管部门或者其他有关部门应该在中介服务机构评估、公众参予、*评议、风险评估的基础上做出否批准后的要求。在制订年度计划时，政府计划应该与本级支出相衔接。

　　事中事后如何监管？　　《条例》增强了投资概算约束力，政府投资项目建设投资应以不得多达经核定的投资概算。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。　　在项目建设中，监管部门要采行在线监测、现场核查等方式，强化对政府投资项目实行情况的监督检查。同时，政府投资年度计划、政府投资项目审核和实行以及监督检查的信息应该依法公开发表。

　　《条例》还具体了违法违规行为应该分担的法律责任。　　将如何逆？　　赵锡军拒绝接受中新社国是直通车专访指出，《条例》施行将步入两大变化，其一是政府投融资更为规范化，其二是政府投融资效率进一步提高。

　　“原本政府投资的资金主体、资金用于主体、项目主体、融资主体有可能不是一家，如果政府重选，新的官只顾旧账，有可能经常出现地方政府融资平台坚决自身能力过度融资、过度投资，并*惜造成资金浪费、重复建设、风险增大等。”赵锡军指出，新的投融资决定，通过项目支出、承销等约束性制度，可以使资金更为高效、项目决定更为合理。　　王军指出，《条例》的施行不利于充分发挥政府投资起到，提升政府投资效益，规范政府投资不道德，唤起社会投资活力。

而构建上述目标，天然还包括更进一步规范政府和市场的边界，使市场在资源配置中起决定性起到，同时更佳充分发挥政府起到。　　中国宏观经济研究院投资研究所体制政策室主任吴亚平指出，政府投资以非经营性项目居多，解决问题了长期以来政府投资边界不明的问题，也说明了政府想把经营性项目收益移转给市场，唤起市场活力。

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